日本連續兩年增加防衛預算（國際視點）

日本政府在12月24日的內閣會議上通過了總額超過95萬億日元（1元人民幣約合17日元）、創歷史新高的2014財年預算案。其中，防衛費總額48848億日元，比2013年度最初預算中的防衛費多1310億日元，連續兩年增加。

針對釣魚島問題，日本根據今后5年間《中期防衛力量整備計劃》中提出的強化離島防衛方針，預算案中列入了17億日元用以購買兩輛水陸兩用車，1億日元用于為引進美軍新型運輸機“魚鷹”開展調研。

海上保安廳總人數創歷史之最

除增加防衛費外，隸屬于國土交通省的海上保安廳預算也比2013財年增加95億日元，高達1834億日元，是該廳有可查數據以來第三高的預算，其中的262億日元用于新造及改建27艘巡邏船。除在2013年度補充預算中增加300人的編制外，2014年度預算中列入了增加100人的計劃。到2015年3月，日本海上保安廳總人數將達到13208人，創下自1948年海上保安廳成立以來的人數之最。

此外，日本防衛大臣小野寺五典24日對該省高官下達指示，要求根據本月17日通過的《防衛計劃大綱》構筑新機制，以加大離島防衛和警戒監視力度。防衛省將成立由防衛副大臣武田良太掛帥的“統合機動防衛力構筑委員會”，該委員會預計將于明年6月前后出臺相關報告。小野寺表示，將通過陸�？兆孕l隊的一體化運用，“構筑起天衣無縫、隨機應變、具有機動能力的防衛力量”。

對外提供彈藥，突破武器出口三原則

日本政府在23日的內閣會議上決定，向在南蘇丹開展聯合國維和行動的維和部隊無償提供1萬發子彈，并于當夜提供給維和部隊中的韓國部隊。

當天深夜發表的官房長官談話表示，提供子彈有著“極高的緊急必要性和人道性”。談話強調，在南蘇丹只有日本的維和部隊擁有適合韓國部隊所用槍支的彈藥，“事態緊急”，子彈只限用于保護韓國部隊人員和難民的生命及人身安全，子彈的轉移受到聯合國的嚴格管理，作為武器出口三原則的例外處理。

不過共同社24日報道說，韓國國防部發言人當天表示，韓國維和部隊活動的區域“在軍事上保持著穩定”，部隊擁有執行任務所需的彈藥，只是為了準備應對不得不長時間持續使用彈藥的情況才借用子彈。該報道分析稱，韓國國防部的說明與日方相矛盾，圍繞提供子彈的必要性有可能產生爭議。日本官房長官菅義偉24日在記者會上反駁了韓國國防部發言人“彈藥未出現不足”的說法，菅義偉表示：“日本政府曾接到聯合國及韓國提出的請求。這就是全部的事實�！陛蚜x偉還透露，提供子彈后，聯合國向日本表示了感謝，韓國維和部隊也向日本自衛隊表示了謝意。

安倍內閣有意制定武器出口新原則

日本憲法專家、早稻田大學教授水島朝穗表示，《協助聯合國維持和平法》雖然承認協助物資，但并不包括彈藥，提供作為武力行使直接手段的彈藥超越了以前的法律框架，日本今后有可能擴大到給美軍提供彈藥。

日本前防衛大臣北澤俊美在接受采訪時強調，對外提供子彈是戰后日本首例，應該慎重應對，通過召開臨時內閣會議等討論是否真的具有緊急性，而不應由首相征得大臣簽名后來做決定。

日本在野黨紛紛對安倍內閣的這一決定進行抨擊。日本共產黨書記局長市田忠義表示，這明顯違反了武器出口三原則，體現了爭取解禁集體自衛權的“右傾路線”。社民黨黨首吉田忠智稱，這一事件將使文官統治原則有名無實，是參與戰爭的行為，安倍首相露出了本來面目。生活黨的干事長鈴木克昌也公開表示，日本正在明顯右傾化，國民和國會可能將無法發揮制衡作用。

日本的武器出口三原則是1967年佐藤榮作內閣首次提出的，主要內容為禁止向社會主義陣營國家、聯合國決議規定對其實施武器禁運的國家，以及國際沖突的當事國或有沖突危險的國家出口武器。1976年，三木武夫內閣進一步提出原則上禁止向任何國家出口武器。2011年，野田佳彥內閣大幅放寬三原則，表示如果以和平與人道主義為目的，參與國際聯合開發與生產的話，可以作為例外出口武器。在安倍內閣本月17日剛剛制定的國家安全保障戰略中，則表示有意制定取代三原則的新原則。

《朝日新聞》24日的報道說，歷屆政府此前一直都反對在維和行動中向聯合國提供武器與彈藥，此次安倍內閣的決定是對以前歷屆政府關于聯合國維和行動態度的根本修改。（劉軍國）