安倍內閣2014年將沿右傾化道路朝“正常國家化”狂奔

人民網北京3月31日電 （記者 常紅、劉融）《日本藍皮書（2014）》發布會暨日本形勢研討會今日下午在京召開。針對2014年安倍政權的前景與政策走向，藍皮書指出，2014年，安倍內閣將繼續沿右傾化道路朝“正常國家化”方向狂奔，基本政策不會改變。2014年元旦，安倍在“新年感言”中表示要把修改憲法、“充實安全戰略”與“振興教育”作為今后施政重點，這預示著未來一年安倍政權內外將基本處在2013年的延長線上。

針對2014年安倍政權的前景，藍皮書稱，一是繼續以否認、美化侵略歷史挑釁國際社會，包括推動教科書修改，大肆進行海外“慰靈”活動，借祭奠戰死海外的日本士兵為侵略戰爭“正名”等等。安倍已決定從2014年開始的兩年內，遍訪二戰末期日軍曾激戰過的南太平洋地區島國，為戰死的日軍“慰靈”。此外，不排除安倍再度參拜靖國神社，借此強化與周邊國家的對抗力度，把日本與鄰國的矛盾拉升到國家意志較量的層次。

二是加緊落實“積極和平主義”新安全戰略與防衛政策。安倍的“安保三支箭”下一步將進入落實、實施階段，2014年將繼續成為安倍施政的“安保之年”。首先是通過“解釋性修憲”的手法，擺脫憲法限制，突破戰后禁區，行使集體自衛權。其次，謀求徹底突破“武器出口三原則”，借開拓世界軍火市場拉動外需，支撐經濟增長率以及內閣支持率。隨著三原則的徹底突破，日本將能自由參與國際聯合開發，借此提升自身軍事技術和裝備水平；通過裝備更多“物美價廉”的國產武器系統，在戰略上減少對美國的依賴，避免一再遭受美國的“軍售訛詐”。

三是對華繼續奉行強硬對抗政策。安倍現行對華政策有其政治和戰略上的需要。除在安全、歷史問題上繼續挑釁外，安倍還將圍繞釣魚島爭端進一步加大投入。根據“安保三支箭”及2014年度防衛預算案，日本防衛重點持續向“南西諸島”轉移，防衛預算及海上保安廳預算持續增加，自衛隊及海上保安廳擴編、組建兩棲作戰部隊等都將在2014年坐實。此外，安倍內閣將通過“戰略性外交”的多邊展開，強化對華牽制，扭轉安倍參拜靖國神社后的外交孤立局面，緩解國際壓力。

藍皮書稱，另一方面，安倍執政環境將更為嚴峻，“全面正�；�”戰略面臨更大阻力。

首先，日本經濟形勢不容樂觀�！鞍脖督洕鷮W”在實施一年之后，其刺激效應逐漸減弱。2013年日本宏觀經濟高開低走，增速遞減趨勢明顯。實際物價上漲虛高，積極財政政策收效甚微。出口雖有增長，但出現了11.4萬億日元的巨額貿易逆差，依靠外需拉動經濟的目標宣告失敗。2014年4月日本消費稅率將從5%調高至8%，這勢必對私人消費造成打壓，2014年宏觀經濟增長將大幅度減速。日本民間智庫預測，2014財政年度日本經濟實際增長率將為0.8%，僅為2013財政年度的一半。

其次，安倍國家主義、集權主義傾向下出現的施政缺陷所引發的國內反彈將持續發酵。安倍對內推行國家主義、集權主義政策，欲以強化公權力、限制公民私權為導向修改憲法，強行通過《特定秘密保護法》損害了《日本國憲法》所規定的民主、自由、人權原則，在日本國內引發強烈反彈。在強行通過《特定秘密保護法》后，安倍內閣支持率驟降10個百分點。日本多數媒體在2014年元旦社論中，都不同程度地提出了重新思考民主主義的“應有狀態”“建立以人為本的社會”的命題。

“重政治、輕經濟、輕民生”是導致2007年安倍黯然下臺的重要原因，也將使二度上臺的安倍再陷困境。日本經濟長期低迷，2008年國際金融危機和2011年東日本大地震的強烈沖擊，更使本來就舉步維艱的經濟狀況雪上加霜。然而，安倍上臺后故態復萌，并沒有把施政重點置于發展經濟、改善民生上，而是亟欲以安全戰略、防衛政策為突破口推動“正常國家化”，對鄰國采取強硬對抗政策。其結果，不僅大量損耗執政資源，而且使中日關系、日韓關系跌入歷史低點，經濟合作嚴重受損，最終也損害了日本自身利益。

再次，從更深層面看，安倍式“正常國家化”戰略的內在矛盾勢必加劇日本對外摩擦，導致承壓日重。

一是否認和美化侵略戰爭歷史勢必加劇國內政治分裂與對立，激化日本與國際社會的矛盾。對安倍而言，要推動政治右傾化、實現大國夢，就需要從精神上喚起日本社會對昔日“帝國輝煌”的鄉愁，激發民眾的“民族自豪感”。為此，否認和美化侵略歷史成為安倍式“正常國家化”戰略的必由之路。然而，這樣做又必然踩到國際社會劃定的紅線，令安倍政權前景失色，右傾化路線失去未來“正常國家化”不僅是日本新保守勢力的政治追求，也基本反映了冷戰后日本政治變革的思想潮流。然而，關于侵略戰爭的責任問題是無法回避的，是日本新一代政治家必須面對的客觀現實。如果日本新一代保守派政治家群體在強調日本的“歷史和文化傳統”的同時，對于日本二戰侵略歷史不加反省地予以“肯定”，不徹底反思其歷史觀，不僅無法取信于亞洲鄰國和國際社會，日本也將無法“脫離戰后體制”，重塑國際形象。參見呂耀東《“日本夢”解構》，《日本學刊》2013年第1期。。安倍這樣做不僅中韓等昔日飽受日本軍國主義涂炭的亞洲鄰國，即使美國對此也不會接受。美國的“制度霸權”是以戰后國際秩序為母體的，懲處日本軍國主義是該秩序的道義基礎所在，而安倍否認和美化侵略歷史所挑戰的正是該秩序。對照奧巴馬政府對日政策，美國需要也在推動日本發揮更大的地區安全作用，但是，美國同時也反對安倍政權在歷史問題上挑釁周邊國家，加劇地區緊張，最終成為美國的戰略負擔。

二是安倍對美奉行“戰略工具性利用”政策，謀求擺脫控制、徹底自主的本質將日漸顯露，從而加重美日齟齬。美國“重返亞太”戰略對日本“全面正�；�”有明顯助推作用，美方希望日本根據美方思路與步驟盡快完成戰略與政策調整。然而，安倍內閣在最大限度地利用美國戰略政策因素的同時，毫不掩飾其強烈的戰略主體意識，以強化自主防衛力量為基礎，以增強政治自主性確保未來戰略空間。在此方面，參拜靖國神社是安倍最為典型的一次表現。

三是從大國多邊博弈看，安倍版“大國夢”的設計與展開均以“中美抗衡”為前提，明顯的戰略投機性決定了其效果的不確定性。安倍內閣竭力渲染“中國威脅”，最大限度地利用美國為多邊制衡中國而產生的對日戰略需求，但這反過來說明，只要中國堅持和平發展路線，中美關系保持平穩發展，日本的作為空間就將嚴重受限。在現階段，美國戰略政策對中日和解無疑是“促退”因素，對安倍內閣強化軍事力量是促進因素；但另一方面，美國對安倍式“正常國家化”心存警戒，憂慮其加劇地區矛盾，甚至導致局勢失控。同樣，在經濟全球化、地區一體化背景下，周邊其他相關國家也將回避在中日之間“選邊站”，更不會“舍華就日”，隨日本的戰略節拍起舞。