日本新經濟成長戰略疑慮多

日本內閣府２４日通過修訂后的新經濟成長戰略以及長期政策藍圖，以振興日本企業并促進股市蓬勃，進而推動經濟增長。這支被譽為“安倍經濟學”第三支箭的經濟改革措施將對包括農業在內的諸多領域進行改革，但其中存在的矛盾以及模糊之處，也令這一草案對經濟的提振作用備受質疑。

在這份新經濟成長戰略中，以首相安倍晉三為首的日本政府承諾將進一步放松對農業、勞動力以及醫療領域的管制，從而幫助日本經濟從近２０年的萎靡不振中重新煥發活力。其中，日本政府承諾將放松對私人企業、農業企業所有權的限制；而基于《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（ＴＰＰ），日本政府將努力到２０３０年提高本國農作物出口規模至５萬億日元（約４５０億美元）的水平。勞動力方面，為抵抗未來日本人口逐步減少所帶來的勞動力不足等問題，新經濟成長戰略提出將允許更多的外國人進入家政及護理領域，以幫助更多的日本女性走出家門、投入到工作之中。

與此同時，日本政府承諾從２０１５財年（始于２０１５年４月１日）之后的幾年內將目前高達３５％的企業稅分階段削減至低于３０％的水平，目前這一高昂的稅率直接影響了外國投資者在日的投資活動。

此外，日本政府還將依據這份成長戰略對日本政府養老金投資基金（ＧＰＩＦ）進行改革。目前日本ＧＰＩＦ規模達到１２９萬億日元（約１.１６萬億美元），主要由國內債券組成，未來該基金將調整投資組合，轉而購買更多風險資產以刺激外國投資者購買日本股票、振興日本股市。

而在長期政策藍圖中，日本政府承諾將增加旨在提高生育率的預算，并在５０年后將日本人口穩定在１億左右。另外，日本政府還將致力于到２０２０財年實現基礎財政收支盈余。目前，日本公共債務已經超過其國內生產總值（ＧＤＰ）的２００％，日本政府債務也達到歷史最高值的１０００萬億日元（約９.８萬億美元）。

繼前兩支箭——寬松貨幣政策、積極財政政策為日本經濟注入活力后，“安倍經濟學”最令人期待的第三支箭——結構性改革遲遲未推出，令金融市場倍感失望，甚至有懷疑論者認為，“安倍經濟學”或將因經濟結構性改革不徹底而崩潰瓦解，這也迫使安倍晉三在消費稅增長伊始出手改革，試圖重新挽回大家對“安倍經濟學”的信心。

然而，這份囊括諸多方面改革的戰略藍圖自身存在的模糊與矛盾之處卻令其遭受多方質疑。有專家提出，新經濟成長戰略提出的改革能否如愿全部達成將是個疑問，特別是日本農業和醫療保健行業有著被稱為“堅如磐石的監管準則”，來自這兩個領域的改革阻力將十分強大。

另一方面，針對這份戰略的亮點——降低企業稅，安倍政府也未作出詳細、具體的論述，如新稅率具體將固定在多少等問題。事實上，降低企業稅率固然對促進外國直接投資有利，但這同時還將對日本政府的財政健康構成危害。目前日本財政狀況是發達國家中最為糟糕的之一，降低企業稅將進一步削減日本政府的財政收入，而對此安倍政府尚未明確應對之策。再回顧其制定的２０２０財年實現財政盈余的目標，不禁讓人心存疑慮。（記者許緣）