日美再次啟動TPP談判

日本和美國6月30日在東京重啟《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》(TPP)的工作級別談判，雙方將力圖在3天的協商中最大限度彌合數個主要分歧，為7月3日舉行的12國談判做好準備。

日本和美國是TPP談判中最大的兩個經濟體。本次雙邊談判將就日本農產品進口關稅及美國汽車進口關稅這兩大關鍵分歧進行磋商。美國總統奧巴馬原本打算去年底完成TPP談判，但由于這兩大關鍵分歧無法彌合，最近幾輪TPP部長級會議未能達成任何協議。

談判將聚焦日本對牛肉和豬肉的進口關稅及相關保障措施。牛肉和豬肉是日本想要保留關稅的5種農產品中的兩項，其他還包括大米等。

據《日本經濟新聞》報道，美國雖然沒有要求日本取消牛肉和豬肉的進口關稅，但希望將其降至接近于零的水平，并要求縮短日本下調關稅所需時間，并在進口產品大量涌入時盡量不要采取再次提高關稅的措施。

共同社的報道稱，日本正在考慮對美國的牛肉和豬肉進口關稅作出重大調整，但是仍想設置一些保護本國產業的措施，來應對在TPP框架之下進口產品大量涌入對本國產業造成沖擊以及帶來的監管等問題。雙方尚未就相關細節達成一致。

據日本媒體報道，7月3日至12日，參與TPP談判的12國將在加拿大首都渥太華舉行首席談判官會議。分析認為，此次談判是早日達成TPP協議的關鍵一步，而日美兩國能否彌合分歧則是本次會議達成共識的一大前提。在工作級別談判之后常會舉行部長級會議。日本負責TPP談判的官員表示，不久之后是否舉行部長級別的會議將取決于渥太華會議的進展。

除了與日本在數個關鍵問題上存在分歧，美國與TPP談判的新興市場國家在投資和知識產權等方面也存在關鍵分歧。奧巴馬一直將TPP談判視為其亞洲戰略轉變中的關鍵一步。美國的著眼點不僅在于貿易方面，投資也是其重要的關注點。

奧巴馬表示，希望TPP的12個談判國能夠在他今年11月訪問亞洲之前達成初步協議。但目前看來，TPP談判前景值得擔憂，尤其是在奧巴馬政府獲得國會的“快速道”授權之前，TPP談判恐怕難以完成。所謂“快速道”授權，是指國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿易協定，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改。

不少TPP談判國均在關注“快速道”授權的前景，不愿過早在一些關鍵問題上讓步。美國參議院民主黨領袖里德已明確表示，在今年11月國會中期選舉之前不會考慮推進“快速道”授權議案。