特別關注：世界經濟形勢趨勢向好但不確定性仍存【3】

原標題：趨勢向好但不確定性仍存

劉世錦：中國有待完成增長階段的轉換

國務院發展研究中心副主任劉世錦則從中國的角度進行了分析。他認為世界經濟影響著中國經濟，而中國經濟在更大程度上影響著世界的經濟。

他首先點明了中國經濟發生的兩大變化。一是中國經濟已經進入了增長階段的轉換期，從高速增長階段轉入一個中高速的增長階段。二是中國經濟結構已經和正在發生著具有中長期意義的轉折性變化，從以投資、工業為主，較多依靠外需轉向消費、服務業為主，更多依靠內需。2013年第三產業的比重首次超過了第二產業，外貿出口增幅明顯回落。這種變化的原因是出口競爭力的變化，勞動力、土地等要素的投入增長速度也在減緩。

他表示，中高速增長期的底在何處，還沒有探明，因此經濟還可能有一個探底的過程。

目前中國經濟運行總體平穩，但也面臨著較大的下行壓力。不過中國經濟仍然具備穩定增長的基礎和條件，應力爭在今后一兩年內能夠完成增長階段的轉換，進入一個新的穩定增長的軌道或者狀態---能持續五年甚至更長的中高速穩定增長期。在這樣一個增長的新常態下應該力爭實現企業可盈利、財政可增收、就業可處分、風險可控制、民生可改善、資源環境可持續的目標。

他表示，中國應積極應對三方面的重要挑戰。

一是有效地把控和化解轉換過程中的財政金融風險，當前的風險集中在地方融資平臺、房地產、產能過剩行業和影子銀行等領域。他們之間相互交織、相互傳導形成了一個風險傳遞的循環。二是，有效提升非貿易部門的效率，糾正行政性壟斷的非貿易部門，特別是基礎設施和基礎產業資源配置扭曲狀況，提升效率。三是挑戰新的增長領域，并促進多種形式的創新，拓展新增長領域，提高與先行者并駕齊驅甚至領先的可能。

為應對挑戰，要深化改革，以穩增長、促轉型來倒逼改革，加快推出針對性強、時效性強的改革措施，或者說是一些快變量改革的措施，對增長和轉型起到切實的推動作用。他認為，分類清理地方融資平臺，規范地方債務發債；破除行政性壟斷，促進競爭，加快基礎產業領域的改革；按照準入前國民待遇和負面清單的模式，著力推進金融、教育、醫療、文化、體育等領域的對外開放等是未來可實施的措施。他提出了在鐵路改革、電信領域、石油領域等方面改革的一些思路。

（記者 周武英）