【日本經濟評論】日本寄望“特區”成改革“鉆頭”【3】

“面對堅如磐石的各種規制，我們有了一個鉆孔的鉆頭，打破這個機制的各種條件已經成熟�！痹谑紫喙氽≌匍_國家戰略特區咨詢會議上，安倍說。

“我們能夠改革的內容，在民主黨執政的時候，能改的都已經改了，留下的可以改革的成分不是很多�！苯洕�產業省的一位重要官員對《中國經濟周刊》說，小的改良在日本的政治制度中一直存在，不過主要因為利益分配的平均化。而民主黨時代的大改革，由于用力過猛，讓日本的體制有些傷筋動骨。

安倍雖然從不談“改革”，但在“安倍經濟學”的發展漸漸遭遇困難的時候，他急需用新口號、新方式來維持目前還算順利的經濟政策�！皯鹇蕴貐^”，就是他選定的一個重要內容。

安倍的戰略特區指定了六大地區，包括“東京圈”（東京都、神奈川縣、千葉縣成田市），“關西圈”（大阪府、京都府、兵庫縣），以及新潟市、兵庫縣養父市、福岡市、沖繩縣。在特區里，雇用、醫療及農業有一定的自由，在規定的16項內容中，企業可以不受現有規制的限制，自由行動。

新潟市和兵庫縣養父市入選致力于農業改革的農業特區；福岡市被選為便于創業的就業特區；除了沖繩縣之外，由東京都、神奈川縣和千葉縣成田市組成的“東京圈”以及由大阪府、京都府和兵庫縣組成的“關西圈”入選廣域型特區；沖繩縣計劃把自身打造為國際性觀光和研發基地。

政府打算重新考慮外國人在東京地區的居留資格問題，提高東京作為國際商務基地的功能；在福岡將努力改善風險企業的用工條件，促進企業的發展；在農業特區將重新評估農業委員會掌管的農地買賣審批權，通過放寬限制來打破“鐵桶一樣的規則”，促進農地的集約化和企業的參與。安倍政權打算通過設立國家戰略特區來吸引投資，力爭到2020年使對日直接投資翻一番。

不過，農業在日本經濟中的比例不大，新潟市和兵庫縣養父市的農業特區基本上不會對日本國民經濟產生什么影響。

安倍的重點顯然是在東京、大阪、京都、福岡等大城市。城市再生、醫療、教育應該是日本下一步改革的重要領域。大城市如果能率先復蘇、繁榮，經濟增長便能成為可能。

對此，緊跟安倍內閣的日本發行量最大的報紙《讀賣新聞》，在特區計劃公布后直言不諱地評價說：“魄力不足�！庇辛藨鹇蕴貐^后，以前不能建高樓的東京品川區就能建高樓了�！疤貐^給東京市民帶來的變化，大概也就這些�！贝送�，過去企業要求的內容，并沒有在特區政策中體現。

安倍拿出的這個改革“鉆頭”是軟是硬，還有待實踐檢驗。但值得肯定的是，在“安倍經濟學”開始推行不下去的時候，安倍內閣不再單純強調保守，而是敢于對堅硬的舊制度下手了，“這總比煽動與周邊國家對峙強得多”。