日本發力EPA戰略的圖謀

日本日前與蒙古國就經濟合作協定（EPA）達成一致，該協定將成為繼本月初的日澳EPA之后，日本所達成的第15份EPA協定。在WTO和以美國為主導的TPP之外，以貿易立國的日本以EPA為特色，尋求開辟一條日本式的經濟擴張之路。

日本的“第三條路線”

日本外務省官網公布的信息顯示，日本已經與14個經濟體簽訂了EPA協定，其中包括東盟、印度和澳大利亞，目前正在談判中的有9個經濟體，其中包括中國、美國以及歐盟。除了巴西和俄羅斯之外，日本EPA談判對象已經囊括全球的主要經濟體。

值得注意的是，EPA是近年來逐漸興起的雙邊貿易談判中的先驅。早在世紀之交，日本便確定了推進FTA/EPA談判的戰略，其后，FTA的提法逐漸被EPA取代。

根據日本外務省經濟局的官方解釋，EPA的自由化范圍除了傳統的貨物貿易自由化之外，還包括了投資規則、服務貿易自由化、人員流動、政府采購、知識產權保護、競爭政策、完善商業環境等廣泛內容。

中國社科院亞太與全球戰略研究院博士后王金波認為，與TPP的高標準和寬覆蓋相比，日本EPA的框架內容更具包容性和漸進性，不僅允許設立特殊和差別待遇條款，大部分EPA都含有經濟技術合作或技術援助和能力建設等條款，符合東亞發展現狀和特點。

從東南亞到全世界

不過，EPA在提出后進展卻并不大。在國際貿易談判呈現出你追我趕的競爭態勢之時，尤其是2007年韓美FTA達成后，時任外務大臣麻生太郎提出《關于EPA談判工程表》，建議加快日韓EPA談判，并啟動與美國和歐盟的EPA談判。據記者統計，在安倍晉三一年的任期內，日本與東盟等四個經濟體就EPA談判達成一致，與三個經濟體簽訂了EPA協定。