TPP談判各方仍存分歧 日媒評論日美想法太天真

據《日本經濟新聞》28日發表文章稱，由日美等12國參加的跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判部長級會議于27日通過共同聲明后閉幕。各國原本希望在此次部長級會議上就“基本要素達成共識”，但聲明中卻僅表示談判取得“實質性進展”，未能取得重大成果。日本經濟財政與再生大臣甘利明指出，要在年內達成基本共識“形勢十分嚴峻”。

文章稱，一部分是擁有成熟產業的經濟大國，另一部分則是國內體制尚不完善的新興經濟體；一邊是包括中南美在內的美洲大陸，另一邊則是東亞各國。政治體制和經濟狀況不盡相同的多個國家試圖以平等的立場來構筑同一個自由貿易圈，這種嘗試在全球歷史上還是第一次。圍繞從未經歷過的談判進程，本應主導自由化進程的日美兩國卻出現了重大誤判。

文章指出，如果直接將國內特定政治勢力和行業的要求放到談判桌上，在對方國家中很容易引發反對自由化的聲音。如果日美兩國持續對立，拘泥于調整局部利害沖突，新興經濟體很可能禁不住保護主義的誘惑，而從貿易自由化的談判桌前離去。

如果日美兩國不能構筑牢固的信賴關系，向其他國家展示出團結一致的姿態，復雜的多國間談判將無法取得進展。日本的農業保護和美國的知識產權限制只會被新興經濟體和發展中國家視為大國的利己主義。在談判遲遲未能達成共識的背景下，日美應該意識到所面臨的嚴峻現實。

文章稱，雖然TPP是自由貿易協定(FTA)的一種，但是談判的進程與只需關注一個對象國的雙邊FTA具有本質區別。TPP方面，如果開放某種品目的市場，必須讓所有參加國都從中獲益。那么，到底要如何確保公平性呢？可以說，有關的談判方式目前尚未確立。

例如在乳制品領域，不僅是美國，新西蘭也力爭擴大對日本的出口。不過，美國尋求對日本和加拿大擴大出口，而新西蘭則希望保護本國市場。談判非常復雜。

正因為如此，最初提出了“在所有品類上完全取消關稅”這一最為簡潔的原則。但是，由于要求將農產品排除在外的日本的參加，談判難度進一步增加。

文章指出，12個國家乘以數千個品類數，之后再乘以11個對象國。這種解答多元方程的作業不可能一朝一夕就大功告成。習慣于竭盡全力進行雙邊博弈的美國以及一直盯著美國的日本對待多邊談判游戲時是否過于天真？

TPP經濟圈(TPP參加國所組成的經濟圈)占世界國內生產總值(GDP)的40%，區域內貿易額則占世界貿易的3分之1。在已成為世界經濟增長中心的環太平洋地區，構建廣域自由貿易圈意義重大。

文章最后指出，目前世界經濟面臨不確定性。網羅整個地球的世界貿易組織(WTO)推進的自由化已陷入停滯。世界需要新的增長動力。從久拖不決的TPP談判的教訓中可以學到什么？日美的智慧和領導能力受到考驗。