日本民宿監管現風向變化 或修改現行旅館業法律將民宿納入監管

人民網東京5月25日電 綜合日本媒體《Travel Voice》報道，日本政府如何監管新冒出的“民泊”這一新住宿形態，可謂傷透腦筋。日本所稱的“民泊”，海外用戶都習慣稱之為“民宿”。朝野上下在討論制定新的民宿制度過程中，修訂日本《旅行業法》和《旅館業法》再度被拿上臺面。一旦修改這兩部法律，民宿或將納入法律的監管之下。

23日，在“關于民宿服務存在方式的研討會”上，日本厚生勞動省、日本觀光廳分別發表了相關見解。

針對適用《旅行業法》方面，主要是討論民宿是否納入旅行業登記。在這之前的議論中，人們普遍認為民宿不適合現存的監管法律，而應當納入重新制定新的制度下。在這一監管思路下，需要房屋提供者采用“申報制”，包括海外經營者在內的民宿管理者和中介統一采用“登記制”。

雖然目前這一思路尚未出現風向變化，但在本次研討會上，日本觀光廳明確提出，只要民宿網上中介網站只要注冊了1家《旅館業法》所規定的簡易旅館在內的住宿設施，理論上都要旅行業登記。言外之意，也就是民宿將來也要適用日本《旅館業法》的監管。

不過，現行《旅行業法》的監管對象主要是辦公地點在日本的經營者，而海外經營者則只需要遵循觀光廳制定的OTA制度（OTA:有關在線旅游交易標識的指導方針）。在本次會議上，觀光廳的意見是，無論是國內業者還是海外經營者所經營的民宿都應采用登記制，同時，也要考察日本旅游行業在實際經營中是如何處理《旅館業法》所規定的相關設施的。

在針對民宿是否適用《旅館業法》方面， 早在4月，日本就放寬了簡易旅館的營業面積標準。在本次研討會的中間環節，與會人員也認為有必要從⑴限制民宿拒絕客人入住行為、⑵強化對無營業許可行為的懲罰、⑶對無營業許可業者擁有現場調查權等，在對民宿監管制度的設計上，表現出需要從整體上全面調整的意向。

此外，研討會上也有人認為，《旅館業法》中的“旅館營業”和“酒店營業”的規定中，對房間數量的限制與市場實情不符，認為規定與許可應當統一。厚生勞動省對此表示要詳細探討。（編譯·狄朋霞/校對·劉戈）