東海防空識別區：防的是覬覦 護的是安全

　　中國東海防空識別區示意圖

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11月23日，中國政府鄭重發布劃設東海防空識別區聲明。這是中國強化領海領空管制、維護國家領海領空安全、維護空中飛行秩序的合法之舉，也是中國有效行使自衛權的必要舉措。

劃設防空識別區并非新鮮事，早已成為一種國際慣例。上世紀50年代，美國和加拿大率先劃設防空識別區，隨后20多個國家和地區都相繼劃設了防空識別區，還有一些國家建立了相應的空中預警機制。防空識別區一般是指沿海國家和地區基于�？辗腊踩珓澰O的特定區域，實質上是基于國防需要而設立的預警區域，不影響國際空域的正常航行和飛越自由，不對他國構成威脅。

該識別區的作用是對進入識別區的不明航空器提前作出判定，以贏得處置時間。試想，如果來自海上的空中威脅和不明飛行物抵近一國領空，這個國家才實施航空管制，那就很難及時判明突發情況并采取有效應對措施，這將對國家空防安全造成嚴重威脅。

中國東海上空是國際航線密集的重要區域，我劃設的東海防空識別區不是領空范圍的擴大，也不是領空主權的任意延伸，不針對任何特定國家和目標，平等適用于各國飛行器。對這樣一個“不涉及他國領空”、“不威脅他國安全”、“不影響飛越自由”的防空識別區，有的國家卻極為敏感、反應過度。他們無視本國早已劃設防空識別圈的事實，對中國劃設防空識別區橫加指責，大肆炒作，危言聳聽“此舉將導致東海地區局勢緊張”。

為什么對我劃設東海防空識別區，國際社會包括周邊國家大多表示認同和理解，偏偏個別國家跳出來喊叫？是因為我們劃設東海防空識別區后，對那些進入防空識別區不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量有權采取防御性的積極處置措施——而這無疑觸動了他們敏感的神經，是對他們覬覦我領土之心的沉重打擊。

在防空識別區內，一般只要求航空器通報國籍、方位、飛行計劃等信息，以便及時進行識別、監控和處置，并不限制其依照國際法所享有的飛越自由。我國劃設的東海防空識別區，也會遵循這一原則要求，引導進入我防空識別區航空器的飛行活動，減少誤判，避免摩擦，更好地維護空中飛行秩序和安全。

這樣說來，凡是正常的飛越行動，有沒有這個識別區并不受影響。但對那些對我領土懷有覬覦之心的挑釁飛行、偵察活動和危險動作等，有了這個防空識別區，就會另當別論，依法處置。

中國一貫奉行防御性國防政策，堅定不移走和平發展道路，但絕不放棄正當權益。任何國家不要指望我們會吞下損害國家主權、安全和發展利益的苦果，不要在事關中國核心利益問題上作出戰略誤判。

最后，我們要說的是，東海防空識別區，防的是覬覦之心，護的是國家安全。誰對我領土懷有覬覦之心，我們防的就是誰。（國防部國際傳播局副局長、干事 孟彥 周勇）