“區域全面經濟伙伴關系”談判將提速

第２４屆東盟領導人會議５月１０日至１１日在緬甸首都內比都召開，如何進一步推進覆蓋亞洲１６國的“區域全面經濟伙伴關系”（ＲＣＥＰ）談判進程將是重要議題。

ＲＣＥＰ由東盟十國發起，是成員國間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式，目標是消除內部貿易壁壘、創造和完善自由的投資環境、擴大服務貿易。

２０１２年１１月，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭宣布正式啟動ＲＣＥＰ談判，開始自貿區建設進程。按照預計時間表，談判將在２０１５年年底完成并最終達成協定，之后進入實施階段。ＲＣＥＰ自貿區建成后，將覆蓋全球約３０億人口，區內經濟總量超過２０萬億美元，有望成為全球規模最大的自貿區。

中國國務院總理李克強今年４月在博鰲亞洲論壇２０１４年年會上指出，“區域全面經濟伙伴關系協定”是亞洲地區參與成員最多、規模最大的貿易協定談判，是對既有成熟自貿區的整合。他表示，ＲＣＥＰ具有較強的包容性，符合亞洲產業結構、經濟模式和社會傳統實際，采取循序漸進方式，兼顧成員國不同發展水平，不排斥其他區域貿易安排。中方愿與各方一道，積極推動談判進程。

據２０１２年８月首屆東盟與自貿伙伴國經貿部長會議上通過的《ＲＣＥＰ談判指導原則和目標》，ＲＣＥＰ談判領域包括貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作、知識產權、競爭政策、爭端解決機制等八個方面。

自２０１３年５月在文萊舉行首輪談判以來，ＲＣＥＰ迄今已舉行四輪談判。在前三輪中，市場準入自由化模式和各領域案文談判均進入實質性階段，各方在關稅減讓模式、原產地規則、海關程序與貿易便利化和建立規則領域機制等方面達成初步共識。今年４月初剛在中國南寧結束的第四輪談判又在貨物、服務、投資及協議框架等廣泛問題上取得了積極進展。

觀察人士指出，２０１５年是東盟共同體預期成立的時間，也是東盟一體化程度升級的時間點。隨著一體化程度提升，東盟希望以它為中心的亞洲一體化進程也能夠升級，因此將積極推動ＲＣＥＰ談判，并可能通過降低目標來換取在２０１５年達成協議。

盡管如此，ＲＣＥＰ談判中國代表團團長、商務部部長助理王受文表示，由于各方發展水平和談判立場存在差異，ＲＣＥＰ未來的談判仍“任重道遠”。

首先，ＲＣＥＰ成員間社會經濟發展水平差距較大，該地區經濟最發達的日本國內生產總值比最落后的緬甸高３００多倍，經濟水平巨大差異造成利益訴求南轅北轍，不利于拓展合作的深度和廣度。