住房過剩困擾日本地方政府

隨著新建住宅增加、人口下降和老齡化加劇，日本許多城市都出現了住宅過剩問題，成為地方政府的“煩心事”。

住宅閑置量驚人

日本總務省日前發布的《住宅和土地統計調查》結果顯示，截至2013年10月1日，日本全國共有5240多萬個家庭，住宅總數約為6063萬套，按每戶一套計算，閑置住宅約為820萬套。閑置空置住宅占日本全國住宅總數的13.5%，創歷史最高紀錄。

這其中，被主人廢棄不用的住宅為318萬套，同樣創歷史新高。特別是以別墅區聞名的山梨、長野、和歌山縣，閑置率更加驚人，分別高達22%、19.8%和18.1%。

日本總務省對閑置住宅的定義為：長期沒有人居住且連續5年沒有使用過自來水和電。

總務省認為，導致住宅大量閑置的主要原因是：日本住宅供給量不斷增加，供大于求，住宅總數超出家庭總數。其次，由于住宅供給增加，地段不佳、設計陳舊、周邊環境較差的住宅很難轉讓出售和租賃，導致許多住宅閑置。第三，人口結構變化加劇了住宅過剩。由于人口出生率下降，住宅新增需求相對減少，而同時高齡社會到來，使許多子女不在身邊的老人只能在養老院頤養天年，增加了住房閑置數量。

閑置問題涉及大城市

日本的住房閑置問題不僅限于偏僻鄉村和中小城市，還涉及大城市和首都圈。如東京周邊地區，上世紀70年代購買該地區住宅的居民，現在大多已進入高齡，有的住進了養老院，有的已經去世，造成很多閑置房。

住宅密集的橫濱市西區一社區自治會會長說，該社區從10年前就陸續出現閑置房，由于該社區坡道多，道路狹窄，部分道路還不能行使較大轎車，所以即使拆舊蓋新，也很難出售或租賃出去，所以不少住戶都棄之而去、不再重建，房屋被廢棄。

東京都大田區也出現了不少空置房乃至廢棄房。今年5月，大田區有幾棟木結構的獨門獨院住宅有倒塌的危險，可能會危及過往行人。由于找不到房屋主人解決危房問題，大田區政府既擔心又無奈。

制定條例應對廢棄住宅

由于閑置及廢棄住宅缺乏管理，不僅影響城市景觀，還會導致犯罪率增加，并存在火災、倒塌傷人等隱患，地方政府采取措施加以應對。

據日本國土交通省的數據，截至今年4月1日，和歌山縣以及355個市區村町政府制定《關于閑置房屋管理條約》，其中184個市區村町的條例中有“行政代執行”的條款。

秋田縣大仙市在2012年3月底有1415棟遇到積雪和臺風就很有可能倒塌的閑置和廢棄房屋，十分危險。為此，該市制定《閑置房屋條例》，決定對經濟狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補貼，或實施行政代執行。所謂的行政代執行就是由行政部門強制性拆除。目前，該市已向33棟閑置房屋主人提供了補貼，還有3棟房屋被“行政代執行”。

長期研究閑置住宅問題的富士通綜合研究所專家米山秀隆說，如果不采取措施，控制新建住宅增加并盡快拆除廢棄房屋，日本的閑置住宅將進一步增加，對城市景觀、防災以及遏制犯罪率上升都將產生不良影響。（記者樂紹延 許緣）