日本志愿者幫忙“不添亂”【2】

在日本,災難發生后,所有志愿者先到災害志愿者中心報到,聽候調遣,決不允許擅自行動。志愿者向災害志愿者中心提出申請后,先了解災區狀況,準備必要物品,并加入志愿者保險。災害志愿者中心還會準備必要的地圖和工具,借給志愿者,有時還為志愿者提供在災區的住房和到達避難所的交通手段。而志愿者在結束志愿活動后,要將活動結果、了解到的情況等,報告給災害志愿者中心。

目前,日本的災害志愿者中心,包括行政和官方機構設置運營(公設公營)、志愿者和民間團體設置運營(民設民營)、行政機構和官方機構設置后交由志愿者和民間團體運營(公設民營)三種。不過,災害發生時,行政權威依然非常重要,行政機構“災害對策本部”會與災害志愿者中心共享信息。而在最近,一些日本地方政府也開始向災害志愿者中心派遣工作人員,負責運營聯絡。政府和民間團體彼此協調,能夠更加有效地實施救災和重建活動。

在日本,志愿者權利得到非常好保護。日本政府和民間都積極支持志愿者活動,國家公務員、公司職員享有帶薪的“志愿者休假”。日本文部科學省2011年4月發出通知,要求學校為志愿者活動提供諸多方便,包括給志愿者活動學分,因志愿活動休學減免學費等。此外,日本的很多志愿者團體還為志愿者提供保險。

日本能夠有條不紊地廣泛開展志愿者活動,正是得益于相關配套制度的建立健全。破解“志愿者添麻煩論”,制度建設是根本。