日本出臺多種政策鼓勵年輕人生育

張石鐘，日本京都大學碩士研究生

近日，我國調整完善生育政策、啟動“單獨二胎”的消息，讓許多育齡年輕人有了生二胎的打算。據了解，在鄰國日本，近年來年輕人的生育意愿越來越低，日本政府為此頭痛不已。日本京都大學碩士研究生張石鐘告訴記者，日本當前人口呈現少子與老齡兩大特點。面對這種人口結構以及背后潛在的危機，日本政府正在努力通過各種政策，鼓勵年輕人結婚與生育。

日本現在的人口特點是怎樣的？

張石鐘：日本現在的人口狀況可以用4個字來概括——少子老齡。在日本，理論上每個家庭至少要生2.1個孩子才能維持國家出生率和死亡率的平衡，但目前的現狀是，平均每個家庭的孩子數只有1.37左右。據統計，預計到2060年，日本人口大概為8600萬，而現在人口約為1.26億。這樣看來，日本人口未來將會減少得非常厲害。

日本人口呈現少子高齡化的原因是什么？

張石鐘：少子主要是生育觀念的影響�，F在很多日本人尤其是年輕人生孩子的意愿并不強，他們認為生養孩子需要很大投入，現在的經濟不景氣，會帶來很大壓力。很多日本人的觀念是，如果有孩子一定要給孩子一個非常優越的環境，所以在條件沒有達到之前，他們并不考慮生孩子。而且現在很多日本人持有一種獨身主義觀念，我周圍很多人就沒有結婚的打算。他們對結婚沒有信心，認為在工資都得不到保障的情況下不想承擔過多的責任。另外，日本晚婚的人也比較多，自然會帶來晚育甚至不生育的結果。

高齡實際是和少子息息相關的。年輕人在整個人口中的比例下降，老年人的人口比重自然會上升。實際上，日本從1997年開始，65歲以上人口規模就大于15歲以下人口規模。而且現在醫療水平越來越發達，人的平均壽命也在不斷延長，老年人口規模仍在迅速擴大。

少子高齡化給日本帶來了哪些影響？

張石鐘：最直接的影響就是勞動力不足，進而導致經濟衰退、消費市場減縮。而且，目前的少子高齡化現狀已經給日本的年金制度帶來了很大挑戰。日本的年金制度類似于中國的養老金，全稱是年金保險制度。日本公民在20～60歲連續繳納25年年金，65歲之后就可以將這部分年金取出來使用。少子化帶來的勞動力減少使得支付年金的人越來越少，支取年金的人卻越來越多，二者之間的缺口越來越大。

在應對人口危機方面日本政府都采取了哪些舉措？

張石鐘：日本現行的主要政策就是鼓勵生育。首先是個人福利方面，婦女在生產之后不僅享有產假，還有育兒假期，二者合起來的時長在一年左右。除了育兒假期，如果孩子生病還有假期，對生病兒童的照顧也算休假。

其次是社會照料方面。日本有很多保育園和幼兒園，配備專業的育兒師，這樣會給很多雙職工家庭帶來便利，一定程度上也是在鼓勵他們多生孩子。在日本，孩子上保育園和幼兒園的50%以上的費用是國家出，只有20%左右的費用由孩子父母負擔，而且費用的多少是根據每個家庭的收入狀況來決定，比如收入高、繳稅多的家庭需要交的學費多，反之則少。這樣既能削弱貧富差距，對家庭比較貧困的人也算是一種鼓勵生育的措施。更重要的是，日本的公立保育園和幼兒園不管繳費多少，受到的服務和教育質量都是一樣的。

除了以上正在實施的舉措外，日本還有很多儲備政策。目前討論比較多的主要是鼓勵婚姻的政策，比較有代表性的是“姓氏選擇權”。日本的傳統是結婚后妻子從夫姓，孩子從父姓，但是隨著現在女性的社會地位越來越高，有人建議可不可以在結婚后使女性享有自己姓氏的選擇權，孩子也可以隨母性。這樣一定程度上能鼓勵年輕女性結婚，而結婚人口增多就可能提高生育率。（段冰 向楠）